Uchwała Nr XLVII/331/09
Rady Miejskiej w Niemodlinie
z dnia 26 listopada 2009 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Niemodlin

 Na podstawie  art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 z późn. zm.) i art. 4 1 ust. 2 ustawy z dnia  26 października 1982. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70,poz. 473 z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.) a także art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o  samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1.
W uchwale Nr XXVI/212/05 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 31 marca 2005r. w sprawie strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Niemodlin, zmienionej uchwałami: Nr XXXVI/282/06 z dnia 9 marca 2006r., Nr VI/33/07 z dnia 29 marca 2007r., Nr XVI/92/07 z dnia 28 grudnia 2007r., Nr XXXIII/222/08 z dnia 23 grudnia 2008r. w § 1 ust. 2 dodaje się pkt 7 i 8 w brzmieniu: 
„7) Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2010 rok,” 
„8) Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2010 rok,”
które stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Niemodlina.
§ 3.
1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości zgodnie z § 116 Statutu Gminy Niemodlin.
Przewodniczący Rady

Jan Oleksa

Załącznik Nr 1 
do uchwały Nr XLVII/331/09
Rady Miejskiej w Niemodlinie
z dnia 26 listopada 2009r.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na 2010 rok

Wstęp

Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości 
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007 r. nr 70, poz.473 z późn. zm.) zobowiązuje samorządy do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania 
i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności 
w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy.
Ustawodawca wskazał zadania, jakie mają być realizowane, formę prawną 
w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, jak 
i środki finansowe oraz podmioty odpowiedzialne za realizację tych zadań.
Katalog zadań Gminy obejmuje w szczególności:
1)	zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu;
2)	udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie; 
3)	prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, 
w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących 
w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; 
4)	wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych; 
5)	podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131  (reklama i promocja napojów alkoholowych) i 15 (sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych osobom małoletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw) ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego; 
6)	wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. 

Diagnoza stanu problemów alkoholowych występujących w Gminie 

Gminę Niemodlin wg stanu na dzień 05.10.2009 r. zamieszkuje 13 560 osób. 
Rada Miejska w Niemodlinie uchwałą Nr XLV/343/2001 z dnia 29 listopada 2001r. 
w sprawie ustalenia dla terenu miasta i gminy Niemodlin liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz uchwałą Nr XLVIII/389/2002 z dnia 27 marca 2002r. zmieniającą uchwałę 
w sprawie ustalenia dla terenu miasta i gminy Niemodlin liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu /z wyjątkiem piwa/ ustaliła, że w gminie Niemodlin może funkcjonować maksymalnie 35 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W uchwale Nr XLII/314/2001 z dnia 28 sierpnia 2001r. w sprawie ustalenia punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) Rada Miejska ustaliła w mieście Niemodlin – 7 punktów i na terenie gminy Niemodlin – 8 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży.
Wg stanu na dzień 05.10.2009r. na terenie miasta i gminy Niemodlin funkcjonuje 31 punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu /z wyjątkiem piwa/ do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 9 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży w tym: w mieście Niemodlin 6 punktów i w pozostałych miejscowościach gminy 3 punkty.
Jak wynika z powyższego średnia liczba mieszkańców przypadających na 1 punkt limitowanej sprzedaży alkoholu (na wynos) wynosi 437 zaś dla punktów gastronomicznych jest to liczba 1507.

Skala rzeczywistych problemów alkoholowych występujących na terenie gminy nie jest dokładnie znana. Bazując na wskaźnikach dla całego kraju, opracowanych przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, można określić w przybliżeniu liczbę osób, u których występują różne kategorie problemów alkoholowych. I tak podaje się, że:
•	około 2 % populacji to osoby uzależnione od alkoholu - dla gminy Niemodlin jest to 270 osób,
•	około 4 % populacji stanowią osoby dorosłe żyjące w otoczeniu alkoholika, na tyle samo szacuje się liczbę dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholików – dla gminy Niemodlin jest to 540 osób w każdej z tych grup,
•	około 5-7 % populacji stanowią osoby pijące szkodliwie – dla gminy Niemodlin jest to 680-950 osób.

Celem rozpoznania rzeczywiście występujących na terenie gminy zagrożeń
 i problemów alkoholowych zasięgnięto informacji od instytucji działających na rzecz mieszkańców gminy, które dysponują danymi pomocnymi do dokonania przedmiotowej diagnozy.
Z informacji uzyskanych od dyrektorów gminnych placówek oświatowych wynika, że już nawet uczniowie szkół podstawowych posiadają doświadczenia w spożywaniu alkoholu 
i paleniu papierosów. W szkołach ma miejsce również zjawisko przemocy rówieśniczej. 
Przeprowadzane wywiady dowodzą, że zachowania te spowodowane są w znacznym procencie niekorzystnym wpływem środowisk rodzinnych. Dyrektorzy szkół zwracają też uwagę na rosnącą liczbę dzieci zaniedbanych. Jest to często nie tylko skutek nadużywania alkoholu w rodzinie dziecka ale też innych okoliczności np. bezrobocia, ubóstwa, rozwodów rodziców, niezaradności życiowej opiekunów dziecka. Z tej przyczyny dochodzi do interwencji sądów, które ustanawiają dla dzieci kuratorów. W grupie młodzieży gimnazjalnej i ponadgimnazjalnej stwierdza się przypadki, w których z powodu demoralizacji lub nadużywania alkoholu doszło do popełniania czynów prawnie zabronionych i w tej sytuacji zaistniała  konieczność powierzenia nad nimi nadzoru kuratorowi sądowemu.
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Niemodlinie zajmująca się głównie badaniem dzieci i młodzieży mających trudności w nauce, sprawiających trudności wychowawcze, mających problemy emocjonalne itp. podaje, że wśród tej grupy diagnozuje się przypadki palenia papierosów, picia alkoholu, uporczywego wagarowania. Przyczyn tego stanu dopatruje się w zjawisku tzw. eurosieroctwa. Stwierdza się też zaniedbywanie dzieci przez rodziców pijących alkohol bądź niezaradnych wychowawczo a także stosowanie 
w rodzinach przemocy słownej i fizycznej.  
W Punkcie Konsultacyjnym w Niemodlinie, w oparciu o rozmowy ze zgłaszającymi się tam osobami nadużywającymi alkohol oraz członkami ich rodzin rozpoznaje się w tych rodzinach negatywne zjawiska powodowane przez alkohol. Są to między innymi: rozpad więzi rodzinnej, przemoc domowa, zaniedbywanie rodzin oraz dzieci. 
Ośrodek Pomocy Społecznej na podstawie rozeznania środowiska potwierdza, iż alkohol jest przyczyną wielu problemów społecznych, rodzinnych, zwłaszcza takich jak przemoc domowa, rozpad rodziny i rozwody, bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych. Zazwyczaj sprawcami aktów przemocy domowej są osoby znajdujące się pod wpływem alkoholu. Nadużywanie alkoholu skutkuje niejednokrotnie pogorszeniem się sytuacji finansowej rodzin, co skłania je do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej. Nadużywanie alkoholu coraz częściej dotyczy osób młodych, a zwłaszcza młodych kobiet.
Miejski Ośrodek Pomocy Osobom Bezdomnym i Uzależnionym w Opolu w okresie 
I-X 2009r. przyjął do Izby Wytrzeźwień 62 osoby z terenu gminy Niemodlin, odwiezione tam w związku z awanturami domowymi i zakłócaniem spokoju i porządku publicznego, albo 
z uwagi na stan zagrażający życiu lub zdrowiu tych osób. W Izbie Wytrzeźwień 12 osób przebywało więcej jak 1 raz. Według wieku przedstawia się to następująco:
między 21 – 28 lat – 9 osób
między 29 – 38 lat – 10 osób;
między 39 – 48 lat – 9 osób,
między 49 – 58 lat – 8 osób,
między 59 – 76 lat – 4 osoby.
Podkreślono, że w ostatnich latach utrzymuje się tendencja wzrostowa osób dowożonych 
z gminy Niemodlin do izby wytrzeźwień.
Według danych Komisariatu Policji w Niemodlinie w rodzinach zamieszkujących na terenie gminy występuje zjawisko przemocy domowej. Odnotowano też zgłoszenia dotyczące ucieczek małoletnich z domu. Do często popełnianych wykroczeń, w których Policja podejmowała interwencję należy spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych (147 wykroczeń w okresie I-IX 2009).

Realizatorzy programu

Koordynatorem wykonania zadań Programu jest Wydział Spraw Obywatelskich 
i Społecznych Urzędu Miejskiego w Niemodlinie. Partnerami w realizacji zadań są:
1.	gminne placówki oświatowe,
2.	Komisariat Policji w Niemodlinie,
3.	Straż Miejska,
4.	Ośrodek Pomocy Społecznej w Niemodlinie,
5.	Świetlica Środowiskowa w Niemodlinie wraz z jej filiami wiejskimi,
6.	Punkt Konsultacyjny dla osób uzależnionych i członków ich rodzin w Niemodlinie
7.	Miejsko – Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 
w Niemodlinie,
8.	jednostki pomocnicze Gminy (sołectwa),
9.	jednostki organizacyjne Gminy (Biblioteka Publiczna, Ośrodek Kultury), 
10.	organizacje pozarządowe,
11.	inne podmioty działające na rzecz profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. 

Cele programu

•	Zmniejszanie negatywnych skutków zaniedbywania dzieci, zapobieganie powstawaniu nowych problemów uzależnień i przemocy domowej. 
•	Podwyższenie wieku, w którym młodzi ludzie zaczynają spożywać alkohol.
•	Zmniejszenie skutków degradacji psychofizycznej osób uzależnionych oraz ograniczenie rozmiarów szkód zdrowotnych i społecznych powodowanych nadużywaniem alkoholu.
•	Egzekwowanie prawa w zakresie zakazu reklamy napojów alkoholowych, sprzedaży alkoholi osobom małoletnim, nietrzeźwym i na kredyt lub pod zastaw. 

Plan działań 

Lp.	
Treść zadania / działania 	Szacunkowe koszty realizacji zadania w zł /główne pozycje kosztów 	
1	2	3	
1.	Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu oraz udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i ochrony przed przemocą w rodzinie.	123.000,00	
1.1	Kontynuacja działalności Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych i członków ich rodzin w Niemodlinie. 
(W Punkcie zatrudnia się na Główne zadania Punktu: motywowanie osób uzależnionych i współuzależnionych do podjęcia psychoterapii, motywowanie osób pijących ryzykownie i szkodliwie do zmiany szkodliwego wzoru picia, udzielanie wsparcia osobom po zakończonym leczeniu odwykowym, diagnozowanie zjawiska przemocy domowej i udzielanie wsparcia ofiarom przemocy, udzielanie informacji na temat dostępnych miejsc pomocy
 w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy rodzinnej)	wynagrodzenia instruktorów, psychologa, sprzątaczki, opłaty za czynsz i media, zakup materiałów biurowych, prenumerata czasopism fachowych,
doposażenie pomieszczeń w meble i sprzęt w zakresie wynikającym z bieżących potrzeb	
1.2	Działalność Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Niemodlinie w tym m. in. podejmowanie działań zmierzających do sądowego zobowiązania osób uzależnionych od alkoholu (które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, uchylają się od pracy) do podjęcia leczenia odwykowego	wynagrodzenia członków Komisji, opłaty sądowe, szkolenia członków Komisji,
zakup książek i prenumerata czasopism o problematyce uzależnień
	
1.3	Prowadzenie przez Gminę świetlicy środowiskowej w Niemodlinie oraz jej filii w Grabinie, Graczach i Rogach. 
Dożywianie dzieci uczestniczących w zajęciach świetlic środowiskowych.
(Świetlice przeznaczone są dla dzieci i młodzieży, w szczególności pochodzących z rodzin, w których występuje problem uzależnień lub zaniedbanie wychowawcze. Zadaniem świetlicy środowiskowej jest m.in. zapewnienie dzieciom pomocy w nauce, organizacja czasu wolnego, rozwój zainteresowań, kształtowanie u dzieci nawyków i uczenie zachowań prozdrowotnych, rozpoznawanie i pomoc dziecku w radzeniu sobie 
z życiowymi problemami, kryzysami, współpraca z rodziną dziecka.)	wynagrodzenia wychowawców, opłaty za czynsz i media, koszty dożywiania dzieci, zakup materiałów do zajęć i zabaw, środków czystości, art. agd, koszty doposażenia świetlic w meble i sprzęt w zakresie wynikającym z bieżących potrzeb
	
1.4	Współdziałanie Ośrodka Pomocy Społecznej, MG Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Punktu Konsultacyjnego, placówek oświatowych i innych podmiotów na rzecz przeciwdziałania rozpoznanej przemocy domowej poprzez inicjowanie zastosowania przez Policję procedury „ Niebieska Karta” wobec sprawców przemocy domowej		
2.	Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej 
i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych 
i przeciwdziałania narkomanii w szczególności wśród dzieci 
i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących 
w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych
	57.000,00	
2.1	Wspieranie realizacji programów i działań profilaktycznych skierowanych do uczniów (w tym pozalekcyjnych zajęć sportowych) oraz ich rodziców.
Wspieranie udziału szkół w akcjach profilaktycznych organizowanych przez Policję	artykuły, materiały, usługi wykorzystywane do realizacji programów
	
2.2	Organizacja różnych form wypoczynku zimowego i letniego dla dzieci i młodzieży połączonych z realizacją programów profilaktyki uzależnień (np. zorganizowane zajęcia grupowe w szkołach, Ośrodku Kultury, świetlicach środowiskowych, półkolonie, kolonie, obozy)	rodzaje kosztów wynikających z formy organizacji wypoczynku,
koszty ogłoszeń o konkursach
(przewiduje się udzielenie dotacji dla organizacji pozarządowych na organizację wypoczynku letniego - 32.000,00)	
2.3	Organizowanie, wspieranie organizacji, umożliwianie udziału dzieci i młodzieży w  imprezach sportowych, rekreacyjnych popularyzujących zdrowy styl życia bez alkoholu i narkotyków, wzmacniających więzi rodzinne, integrujących grupy rówieśnicze (np. imprezy, festyny i pikniki rodzinne, zabawy mikołajkowe, imprezy rekreacyjne oraz rozgrywki sportowe dla dzieci i młodzieży)	rodzaje kosztów wynikających z kosztorysów lub wniosków, 
paczki mikołajkowe dla dzieci, 
(przewiduje się udzielenie dotacji dla organizacji pozarządowych na organizację imprez - 2. 000,00)	
2.4	Prowadzenie edukacji społecznej poprzez udział w ogólnopolskich kampaniach społecznych związanych z problematyką uzależnień, w tym „Zachowaj Trzeźwy Umysł”, oraz udostępnianie książek, publikacji tematycznie związanych z problematyką uzależnień i jej przyczyn oraz zjawisk współwystępujących, przemocy, agresji u dzieci, profilaktyką
	materiały informacyjno-edukacyjne,
książki i publikacje na doposażenie Biblioteki Publicznej 
	
3	Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych	
10.000,00
	
3.1	Wspieranie przedsięwzięć na rzecz młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych (z problemem alkoholowym) służących wyrównywaniu ich szans na dobry start na rynku pracy (warsztaty dla młodzieży)	(przewiduje się udzielenie dotacji dla organizacji pozarządowych w wys. 1.000,00zł.),
Rodzaje kosztów z kosztorysów ofertowych.	
3.2	Powierzanie wyłonionym w konkursie ofert organizacjom pozarządowym zadań:
- organizacja wypoczynku letniego z programem profilaktycznym, 
- organizacja lokalnych imprez profilaktycznych,
- organizacja warsztatów dla młodzieży z zakresu nabywania umiejętności zwiększających szanse na rynku pracy	
jak w pkt. 2.2, 2.3 i 3.1

3.3	Wspieranie działalności grupy Anonimowych Alkoholików 
w Niemodlinie poprzez udostępnienie bazy lokalowej
		
3.4	Współudział w zorganizowaniu Wigilii dla osób uzależnionych od alkoholu oraz członków ich rodzin	żywność do paczek świątecznych 	
3.5	Działanie na rzecz podnoszenia kompetencji osób zajmujących się w gminie działalnością profilaktyczną, rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkotykowych oraz przeciwdziałaniem przemocy rodzinnej, szkolnej (informowanie o dostępnych szkoleniach i kursach, konferencjach, kierowanie do udziału w szkoleniu, organizacja szkoleń)	koszty udziału w szkoleniach lub organizacji szkoleń	
3.6	Wspieranie realizacji programów interwencyjnych wobec mieszkańców gminy trafiających do Izby Wytrzeźwień	dofinansowanie programów lub zakup usług
	
3.7	Wspomaganie Policji, organizacji pozarządowych i innych podmiotów w wykonywaniu zadań związanych z profilaktyką i przeciwdziałaniem alkoholizmowi i przemocy domowej	koszty wynikające z bieżących potrzeb	
4.	Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów 
o zakazie reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz przepisów o zakazie sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, nieletnim, na kredyt lub pod zastaw oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego	

0,00	
4.1	Przeprowadzanie przez Straż Miejską przy współudziale funkcjonariuszy Policji kontroli w punktach sprzedaży napojów alkoholowych. 		
4.2	Kierowanie wniosków do organów ścigania i występowanie w charakterze oskarżyciela publicznego w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości 
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.		
	Razem
	190.000,00	

Finansowanie zadań Programu

Wykonanie Programu finansowane jest z dochodów Gminy Niemodlin pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
W budżecie Gminy na rok 2010 przewidziano wpływy z tego tytułu 
w wysokości 190.000,00 zł. 

Zasady wynagradzania członków Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Niemodlinie

Przewodniczącemu Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Niemodlinie za każdy udział w posiedzeniu Komisji przysługuje wynagrodzenie w wysokości 20%, Z-cy Przewodniczącego 15%, pozostałym członkom Komisji 10% minimalnego miesięcznego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w 2010 roku.

Postanowienia końcowe

Bieżącą kontrolę nad realizacją Programu sprawuje Burmistrz Niemodlina. 

Informację z realizacji Programu za 2010 rok Burmistrz przedłoży Radzie Miejskiej 
w terminie do 30 marca 2011 roku.

Załącznik Nr 2
do uchwały Nr XLVII/331/09
Rady Miejskiej w Niemodlinie 
z dnia 26 listopada 2009r.

Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii 
na rok 2010

Wstęp
Narkomania stanowi poważny problem zdrowotny i społeczny. Długotrwałe używanie środków odurzających prowadzi do ogólnego wyniszczenia organizmu, zaś postępujące zmiany psychofizyczne z czasem utrudniają lub zupełnie uniemożliwiają funkcjonowanie jednostki w społeczeństwie. Przyjmowanie narkotyków może powodować większe konflikty 
z otoczeniem, porzucenie nauki lub pracy. Może skutkować też wkroczeniem na drogę przestępczą. W człowieku uzależnionym od narkotyków zatracają się wartości moralne, zasady i normy etyczne. Narkomania bardzo często współwystępuje z innymi problemami społecznymi, jak na przykład: ubóstwo, bezrobocie, alkoholizm, bezdomność, prostytucja.
Wśród czynników skłaniających młodych ludzi do sięgania po narkotyki wymienia się między innymi:
•	negatywny wpływ ze strony grupy rówieśniczej (presja grupy),
•	zaburzenia wzajemnych relacji między rodzicami oraz między rodzicami a dzieckiem, 
•	patologie występujące w rodzinie (dysfunkcjonalność rodziny, alkoholizm, rodziny rozbite, niski status społeczny), 
•	ucieczka przed problemami, nieumiejętność radzenia sobie ze stresem w codziennym życiu,
•	ciekawość,
•	nuda spowodowana ograniczonym dostępem do rozmaitych form aktywnego spędzania wolnego czasu.

Przeciwdziałanie narkomanii jest zadaniem publicznym. Kompetencje i zadania 
w zakresie rozwiązywania tego problemu są rozdzielone pomiędzy szczeble systemu władzy publicznej. 
Aktem prawnym regulującym podział w/w zadań jest ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku 
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.).
W art. 10 wskazanej ustawy zdefiniowane zostały kierunki działań samorządu gminnego. Są to:
1)	zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem;
2)	udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej;
3)	prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych;

4)	wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii;
5)	pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.

Diagnoza problemów

Zjawisko narkomanii jak też eksperymentowania z narkotykami występuje na terenie całej Polski, lecz w różnej skali. W większym stopniu dotyka ono wielkich miast niż małych miasteczek i wsi. Zdecydowanie bardziej ma ono związek z osobami w młodym wieku. 
Z informacji uzyskanych ze szkół z terenu gminy Niemodlin, Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemodlinie, Komisariatu Policji w Niemodlinie wynika, że na terenie gminy ujawnione problemy narkotykowe mają incydentalny charakter. Niemniej ogólnopolska diagnoza tego zjawiska skłania do przyjęcia założenia, że problemy te mają też miejsce na terenie gminy Niemodlin, jednakże w postaci „ukrytej’. W związku z tym uważa się za uzasadnione kontynuowanie działań o charakterze profilaktycznym i informacyjno-edukacyjnym oraz pomocowym.

Realizatorzy programu

Koordynatorem wykonania zadań Programu jest Wydział Spraw Obywatelskich 
i Społecznych Urzędu Miejskiego w Niemodlinie, który realizuje zadania we współpracy z:
•	gminnymi placówkami oświatowymi,
•	Komisariatem Policji w Niemodlinie,
•	Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Niemodlinie
•	Punktem Konsultacyjnym dla osób uzależnionych i członków ich rodzin 
w Niemodlinie,
•	Świetlicą Środowiskową w Niemodlinie i jej filiami wiejskimi,
•	jednostkami pomocniczymi Gminy (sołectwami),
•	jednostkami organizacyjnymi Gminy (Biblioteka Publiczna, Ośrodek Kultury),
•	organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców gminy Niemodlin,
•	innymi podmiotami zajmującymi się zapobieganiem i rozwiązywaniem problemów narkomanii.

Cele programu

1.	Podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa w zakresie zagrożeń i szkód powstających w wyniku używania narkotyków oraz środków psychoaktywnych.
2.	Zapobieganie powstawaniu problemów wynikających z używania substancji psychoaktywnych.
3.	Promowanie zdrowego stylu życia wśród mieszkańców gminy, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży. 

Plan działań 

Lp.	
Treść zadania / działania 	Szacunkowy udział w kosztach realizacji zadania w zł 	
1	2	3	
1.	Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem oraz udzielanie pomocy psychospołecznej rodzinom, w których występuje problem narkomanii	2.500,00	
1.1	Kontynuacja działalności Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych i członków ich rodzin w Niemodlinie. 
(W Punkcie udziela się informacji i porad dla osób przyjmujących narkotyki i członków ich rodzin na temat zagrożeń wynikających z przyjmowania narkotyków, możliwych form i miejsc leczenia, wsparcia i pomocy psychologicznej)		
1.2	Prowadzenie świetlicy środowiskowej w Niemodlinie oraz jej filii 
w Grabinie, Graczach i Rogach dla dzieci, w tym szczególnie pochodzących z rodzin, w których występuje problem uzależnień lub zaniedbanie wychowawcze.
Dożywianie dzieci uczestniczących w zajęciach świetlic środowiskowych.
(Zadaniem świetlicy środowiskowej jest m.in. zapewnienie dzieciom pomocy w nauce, organizacja czasu wolnego, rozwój zainteresowań, kształtowanie u dzieci nawyków i uczenie zachowań prozdrowotnych, rozpoznawanie i pomoc dziecku w radzeniu sobie z życiowymi problemami, kryzysami, współpraca
 z rodziną dziecka.)		
2.	Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności skierowanej do dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych.
	7.500,00	
2.1.	Wspieranie realizacji programów i działań profilaktycznych skierowanych do uczniów (w tym pozalekcyjnych zajęć sportowych) oraz ich rodziców 		
2.2	Organizacja różnych form wypoczynku zimowego i letniego dla dzieci i młodzieży połączonych z realizacją programów profilaktyki uzależnień (np. zorganizowane zajęcia grupowe w szkołach, Ośrodku Kultury, świetlicach środowiskowych, półkolonie, kolonie, obozy)
		
2.3	Organizowanie i wspieranie organizacji lokalnych imprez sportowych, rekreacyjnych popularyzujących zdrowy styl życia bez alkoholu 
i narkotyków, wzmacniających więzi rodzinne, integrujących grupy rówieśnicze (np. festyny i pikniki rodzinne, zabawy mikołajkowe i rozgrywki sportowe dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym, dysfunkcyjnych, niewydolnych wychowawczo)
		
2.4	Udział w ogólnopolskich kampaniach społecznych związanych 
z problematyką narkotykową oraz udostępnianie książek, publikacji tematycznie związanych z problematyką uzależnień i jej profilaktyką oraz przyczynami, przemocą, agresją u dzieci 		
3	Wspomaganie działalności instytucji, organizacji pozarządowych, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów narkomanii.
	
0,00	
3.1	Działanie na rzecz podnoszenia kompetencji osób zajmujących się w gminie działalnością profilaktyczną, rozwiązywaniem problemów narkotykowych (informowanie o dostępnych szkoleniach, kursach, konferencjach)		
3.2	Współpraca z Policją, organizacjami pozarządowymi, kościołami, związkami wyznaniowymi i innymi podmiotami w zakresie zapobiegania i rozwiązywania problemów narkomanii.		
4	Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętych ubóstwem i integrowanie ich ze środowiskiem lokalnym	0,00	
4.1	Udzielanie wsparcia finansowego i rzeczowego przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Niemodlinie zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. 
o pomocy społecznej, w ramach własnych środków finansowych	
w ramach środków OPS	

Źródło finansowania programu

Wykonanie Programu finansowane będzie z dochodów własnych Gminy. W budżecie Gminy Niemodlin na rok 2010 zaplanowano na wydatki związane z realizacją Programu kwotę 10 000,00 zł.

Postanowienia końcowe

Bieżącą kontrolę nad realizacją Programu sprawuje Burmistrz Niemodlina. 

Informację z realizacji Programu za 2010 rok Burmistrz przedłoży Radzie Miejskiej 
w terminie do 30 marca 2011 roku.