![]() ![]() | ||||
| Do poprzedniej strony | Artykuł archiwalnyUCHWAŁA Nr XXVI/211/05 RADY MIEJSKIEJ NIEMODLINAz dnia 31 marca 2005 r. w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Niemodlin. Na podstawie art. 90 f ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 , Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781) Rada Miejska uchwala, co następuje: § 1 Regulaminudzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Niemodlin. Rozdział IStypendium ustala się uwzględniając sytuację materialną uczniów i ich rodzin przy wystąpieniu co najmniej jednej z okoliczności, o której mowa w art. 90 d ust. 1 ustawy w wysokości określonej w tabeli.
Rozdział IIStypendium udziela się w formach przewidzianych w art. 90 d ust. 2,4,5 ustawy w zależności od potrzeb uczniów zamieszkałych na terenie gminy. Rozdział III1. Stypendium przyznaje się po ustaleniu okoliczności, o których mowa w art. 90 d, ust. 1 ustawy oraz dochodu na osobę w rodzinie ucznia. 2. Stypendium przyznane uczniom na cel, o którym mowa w art. 90 d: 1) ust. 2 pkt 1 ustawy realizowane jest przelewem na rachunek bankowy podmiotu prowadzącego zajęcia edukacyjne, 2) ust. 2 pkt 2 ustawy realizowane jest przez zakup i dostarczenie rzeczy uprawnionemu, 3) ust. 4 ustawy realizowane jest przelewem na rachunek bankowy wystawiającego fakturę za świadczenie stanowiące koszt związany z pobieraniem nauki, 4) ust. 5 ustawy realizowana jest gotówką w kasie Zakładu Ekonomiczno – Finansowego Oświaty w Niemodlinie lub przelewem na rachunek oszczędnościowo-rozliczeniowy osoby uprawnionej. Rozdział IV1. Zasiłek szkolny przyznaje się po ustaleniu okoliczności, o których mowa w art. 90 e ust. 1 ustawy. 2. Zasiłek przyznany w formie świadczenia miesięcznego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym jest realizowany przelewem na rachunek bankowy podmiotu wystawiającego fakturę za to świadczenie. 3. Zasiłek przyznany w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym realizowany jest przez zakup i dostarczenie rzeczy uprawnionemu. § 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Niemodlina. § 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia
PRZEWODNICZĄCY RADY KRZYSZTOF BUNIA UCHWAŁA Nr XXVI/ 212 /05RADY MIEJSKIEJ W NIEMODLINIEz dnia 31 marca 2005 r.
Na podstawie art.17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. Nr 64 , poz. 593 i Nr 99, poz.1001) oraz art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z późn.zm. 1) ) Rada Miejska uchwala , co następuje : § 1 Przyjmuje się do realizacji Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Niemodlin , stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. § 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Niemodlina . § 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia .
PRZEWODNICZĄCY RADY KRZYSZTOF BUNIA _________________ 1) zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220 , Nr 62 , poz.558 , Nr 113 , poz. 984 , Nr 153 , poz.1271 , Nr 214 , poz. 1806 , z 2003 r. Nr 80 , poz. 717 , Nr 162 , poz. 1568 oraz z 2004 r.Nr 102 , poz. 1055 i Nr 116 , poz. 1203. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY NIEMODLIN. Wstęp Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Niemodlin , zwana dalej Strategią, wynika ze : 1) Strategii Rozwoju Gminy Niemodlin 2001-2010 przyjętej przez Radę Miejską w Niemodlinie – uchwałą Nr XXXV/274/2001 z dnia 1 marca 2001r., 2) Programu Rozwoju Gminy Niemodlin w latach 2004 - 2006 przyjętego uchwalą Nr XII /120/04 z dnia 26 lutego 2004r., 3) aktualnej sytuacji demograficznej, warunków i jakości życia mieszkańców, 4) analizy słabych i mocnych stron oraz szans i zagrożeń w obszarze problemów społecznych. I. Sytuacja demograficzna i społeczna. Gminę Niemodlin na koniec grudnia 2004 roku zamieszkiwało 13.778 osób i w ostatnich latach obserwuje się stały spadek liczby mieszkańców. Pod względem miejsca zamieszkania udział ludności mieszkającej w mieście i na wsi układa się proporcjonalnie . Tabela 1. Ludność wg grup wiekowych (dane: Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w Niemodlinie stan na : 31 grudnia 2004r.)
Osoby w wieku produkcyjnym stanowią 65 % wszystkich mieszkańców.Z danych statystycznych wynika, iż w wieku produkcyjnym przeważają mężczyźni i więcej osób w tym wieku zamieszkuje w mieście. II. Warunki i jakość życia mieszkańców - grupy społeczne wymagające wsparcia. W ostatnich kilku latach można było zaobserwować ciągle wzrastającą liczbę osób, rodzin oczekujących wsparcia ze środków pomocy społecznej. Dopiero w 2004 r. liczba ta zmniejszyła się. Tabela 2. Liczba rodzin i osób w rodzinach korzystających z pomocy w latach 2003 - 2004
W porównaniu z 2003 rokiem nastąpił spadek liczby rodzin ,którym przyznano pomoc w różnych formach : świadczeń pieniężnych i w naturze, usług opiekuńczych , specjalistycznych usług opiekuńczych, dożywiania dzieci w szkołach, pracy socjalnej. Spadek ten był wynikiem współdziałania wielu podmiotów działających w obszarze pomocy społecznej. Na skutek tych działań wiele osób podjęło zatrudnienie, uzyskało świadczenia emerytalne lub rentowe, zasiłki stałe . Tabela 3. Powody przyznania pomocy rodzinom w latach 2003-2004
Największą grupą korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w Gminie są rodziny i osoby żyjące w niedostatku . Następna grupa to rodziny z osobą długotrwale chorą oraz niepełnosprawną. Do negatywnych zjawisk, które mają wpływ na funkcjonowanie rodziny, należy alkoholizm oraz idąca za tym bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. Bezradność występuje najczęściej wspólnie z innymi niekorzystnymi zjawiskami np. z długotrwałym bezrobociem. Sytuacja społeczno-gospodarcza powstała w początkach lat dziewięćdziesiątych wykreowała nową grupę osób korzystających z pomocy społecznej. Do końca lat osiemdziesiątych byli to ludzie w podeszłym wieku, niepełnosprawni, rodziny wielodzietne, rodziny dotknięte chorobą alkoholową. Obecnie przeważają ludzie stosunkowo młodzi ,cieszący się dobrym zdrowiem ale na skutek bezrobocia bądź podejmowania zatrudnienia za niskie wynagrodzenie nie posiadający wystarczających środków na bieżące utrzymanie siebie i rodziny. Oni to właśnie generują zjawisko określane mianem “nowej biedy”. III. Problemy społeczne. 1. Bezrobocie jego poziom i cechy W Gminie do końca lat dziewięćdziesiątych poziom bezrobocia utrzymywał się na stałym poziomie i wynosił ok. 11%.Od 2000 roku nastąpił wzrost liczby bezrobotnych i przez kolejne lata zjawisko bezrobocia wykazywało tendencję wzrostową. Wskaźnik bezrobocia ,będący stosunkiem liczby bezrobotnych do liczby osób w wieku produkcyjnym ,na koniec 2004 roku zmalał i ukształtował się na poziomie 15,6%.Dla porównania w analogicznym okresie ubiegłego roku wyniósł – 17,6%. Mimo wyraźnego zmniejszenia się poziomu bezrobocia wciąż jest to najwyższy wskaźnik natężenia bezrobocia w powiecie opolskim , przewyższając prawie dwukrotnie średnią jego wartość dla całego powiatu (powiat opolski – 7,85 %). Tabela 4. Bilans bezrobotnych - lata 2003-2004 (dane: Powiatowy Urząd Pracy w Opolu)
Utrzymujące się w Gminie bezrobocie cechuje: 1) wysoki poziom bezrobocia wśród kobiet, 2) znaczny udział wśród bezrobotnych ludzi młodych i powyżej 45 roku życia, 3) niski poziom kwalifikacji bezrobotnych, 4) długotrwałe bezrobocie. Niepokojący jest fakt, że długotrwale bezrobotni (osoby pozostające bez pracy powyżej 12 miesięcy) to aż 62,5% wszystkich bezrobotnych. Grupę tę stanowią głównie bezrobotni posiadający wykształcenie zasadnicze zawodowe, podstawowe, niepełne podstawowe i gimnazjalne. Okazuje się, że im niższe wykształcenie tym dłuższe trwanie w bezrobociu. Analizując strukturę bezrobocia zauważyć można ,iż w ogólnej liczbie bezrobotnych systematycznie zwiększa się udział osób młodych i osób powyżej 45 roku życia. Te kategorie bezrobotnych narażone są na największe trudności na rynku pracy , gdyż oferty pracy w niewielkiej ilości kierowane są do tych grup bezrobotnych. W Gminie znaczące jest bezrobocie ukryte, szczególnie na wsi.Charakteryzuje się ono dużą liczbą osób nie zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy ,a będących na utrzymaniu rodzin. Często są to mężczyźni, żyjący z pracy dorywczej ,zwykle nadużywający alkoholu. Mając powyższe na uwadze , a w szczególności okres pozostawania poszczególnych osób bez pracy ,jak również sytuację życiową rodzin korzystających z pomocy społecznej , przed instytucjami i organizacjami zajmującymi się pomocą społeczną , staje konieczność poszukiwania kompleksowych rozwiązań zmierzających do zapewnienia osobom bezrobotnym i innym podlegającym lub zagrożonym wykluczeniem społecznym i ich rodzinom bezpieczeństwa socjalnego, poprzez szeroko pojętą profilaktykę, aktywizację i pomoc w rozwoju osobistym. Jednym ze sposobów realizacji tego zamierzenia e jest utworzenie i prowadzenie działalności Klubu Integracji Społecznej. W naszej Gminie Klub Integracji Społecznej utworzyło Niemodlińskie Stowarzyszenie Dobroczynne “Nadzieja” .Zgodnie z zawartym porozumieniem pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy w Opolu, Gminą i Stowarzyszeniem “Nadzieja” w 2005 roku KIS uczestniczyć będzie w realizacji programu aktywizacji zawodowej osób długotrwale bezrobotnych zamieszkałych na terenie miasta i gminy Niemodlin. Uczestnikami KIS są osoby długotrwale bezrobotne korzystające z pomocy społecznej oraz osoby dotknięte innymi dysfunkcjami. Spośród przewidywanych efektów realizowanego Programu wymienić należy w szczególności : § przeciwdziałanie negatywnym skutkom bezrobocia, § umożliwienie uczestnikom programu powrotu do pełnionych ról społecznych, także poza rodziną – roli pracobiorcy, a tym samym zapewnienie sobie i rodzinie bezpieczeństwa socjalnego, § realizacja zadania własnego gminy, tj. pracy socjalnej poprzez pomoc osobom w odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie. Zgodnie z Porozumieniem Niemodlińskie Stowarzyszenie Dobroczynne „ Nadzieja” , w ramach prowadzonego Klubu Integracji Społecznej, organizuje pod kierunkiem doradcy zawodowego PUP , warsztaty aktywizujące dla bezrobotnych poszukujących pracy. Gmina Niemodlin (OPS) i inne podmioty zatrudniające bezrobotnych w ramach robót publicznych zobowiązane są zatrudniać wyłącznie osoby przeszkolone w ramach KIS . 2. Patologie : 1) alkoholizm i narkomania Czynniki wpływające na nasilenie się tych problemów to : § utrzymujące się bezrobocia i zagrożenie utratą pracy, § zanegowanie pozytywnych wzorców i zasad moralnych oraz dostępność do używek, co znacznie obniżyło wiek inicjacji alkoholowej i narkotykowej, § rozpad więzi rodzinnych będących zarówno skutkiem jak i przyczyną problemów alkoholowych i narkotykowych; 2) przemoc w rodzinie Przemoc fizyczna i psychiczna jest coraz częstszym zjawiskiem zauważanym na terenie naszej gminy. Z danych Komisariatu Policji w Niemodlinie wynika, że w ogólnej liczbie przeprowadzanych interwencji, przeważają interwencje spowodowane nadużywaniem alkoholu. W 2004r. 4 rodziny objęto procedurą “Niebieskiej Karty’. Ofiarami przemocy są zazwyczaj kobiety i dzieci. Problem przemocy w rodzinie nierozerwalnie jest związany ze zjawiskiem nadużywania alkoholu ; 3) osoby opuszczające zakłady karne Najistotniejsze problemy tej kategorii osób to: brak pracy, zerwane z reguły więzi z rodziną, często problem alkoholowy ,co powoduje ich wykluczenie społeczne ; 4) bezdomność Nie jest problemem dominującym w naszej gminie (średnio 5 osób w roku jest bezdomnymi w świetle prawa).Niemniej jednak zjawisko to się nasila; 5) niedostosowanie społeczne dzieci i młodzieży Z danych Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Niemodlinie oraz pedagogów szkolnych wynika, że wzrasta liczba uczniów z problemami w nauce, które coraz częściej są przyczyną znacznych trudności wychowawczych, sięgania młodzieży po środki uzależniające i używki. Problemy te dotyczą głównie dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych, niezaradnych w sprawach opiekuńczo-wychowawczych , często dotkniętych długotrwałym bezrobociem obojga rodziców; 3. Niepełnosprawność Problem ten ,a zwłaszcza dzieci i ich rodziców ,zaczął narastać w ostatnich 10 latach. Wg badań przeprowadzonych w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Niemodlinie, dzieci niepełnosprawnych wśród ogólnej populacji uczniów w szkołach podstawowych, gimnazjach i Zespole Szkół w Niemodlinie jest 12% . Wskaźnik ten kształtuje się na poziomie innych gmin województwa opolskiego. Wzrasta liczba osób upośledzonych umysłowo w stopniu umiarkowanym oraz ze sprzężonymi niepełnosprawnościami ,co niesie za sobą potrzeby społecznej rehabilitacji i pomocy. Nie jest więc to zjawisko marginalne. Wartość ta, zdaniem demografów , będzie wskazywała stałą dynamikę wzrostową jako wynik między innymi postępu cywilizacyjnego, zarówno w aspekcie pozytywnym jak i negatywnym. IV. ANALIZA MOCNYCH I SŁABYCH STRON ORAZ SZANS I ZAGROŻEŃ dotycząca problemów społecznych
V. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA Zadania związane z rozwiązywaniem problemów społecznych realizują w szczególności: 1.Urząd Miejski w Niemodlinie w ramach, którego działają: · Pełnomocnik Burmistrza d/s Uzależnień, · Inspektorzy d/s uzależnień, · Świetlica Środowiskowa. 2.Ośrodek Pomocy Społecznej 3.Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 4.Grupy AA ,Grupy wsparcia dla osób współuzależnionych. 5.Organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego: - Polski Komitet Pomocy Społecznej, który prowadzi m.in. stołówkę dla ubogich, Klub Seniora, - Caritas Diecezji Opolskiej prowadzący Gabinet Rehabilitacyjny i Stację Opieki, - Związek Harcerstwa Polskiego organizuje wypoczynek dla dzieci i młodzieży, prowadzi pracę wychowawczą, - Niemodlińskie Stowarzyszenie Dobroczynne “Nadzieja” wspiera osoby najuboższe, bezrobotne ,wychodzące z patologii, prowadzi Świetlicę Środowiskową dla dzieci, - Towarzystwo Pomocy Niepełnosprawnym ‘Kontakt” niesie pomoc osobom niepełnosprawnym i ich rodzinom, organizuje turnusy rehabilitacyjne, imprezy integracyjne. 6. Placówki oświatowe. 1)Gminne placówki oświatowe: - podstawowe - 5 placówek - gimnazja - 2 placówki - przedszkola - 5 placówek - 2)Powiatowe placówki oświatowe: -Zespół Szkół - 1 placówka: Gimnazjum, Zasadnicza Szkoła Zawodowa, Liceum Ogólnokształcące, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna : udziela pomocy psychologicznej, pedagogicznej dzieciom, młodzieży rodzicom, szkołom poprzez diagnozę, terapię, doradztwo, poradnictwo zawodowe. 7. Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej. - Samorządowy Zakład Opieki Zdrowotnej w skład , którego wchodzi Zakład Opiekuńczo Leczniczy, - Stacja Wojewódzkiego Pogotowia Ratunkowego . 8. Niepubliczne placówki ochrony zdrowia. - 4 placówki udzielające świadczeń w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej, - gabinety stomatologiczne, - poradnie specjalistyczne. 9.Ośrodek MONAR w Graczach -udziela pomocy osobom wychodzącym uzależnień. VI. Priorytety i preferencje polityki społecznej. Z diagnozy problemów społecznych wynika potrzeba realizacji w latach 2004-2006 następujących celów strategicznych : 1) bezpieczeństwo socjalne mieszkańców gminy; 2) kompleksowa opieka nad rodziną ; 3) niwelowanie zagrożeń. Osiągnięcie tych celów warunkuje pomyślna realizacja następujących zadań : 1. Pomoc społeczna 1) zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych osób i rodzin w powiązaniu z rozwinięciem pracy socjalnej w celu realizacji ustawowej misji pomocy społecznej, którą jest doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia się ; realizator : Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, 2) opieka środowiskowa nad osobami starszymi chorymi, niepełnosprawnymi ; realizator : Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, 3) organizowanie wolontariatu ; realizator : organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, 4) integracja osób starszych, niepełnosprawnych poprzez zorganizowanie grup wsparcia, środowiskowych placówek dziennego pobytu ;realizator: OPS, wolontariusze, organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, 5) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu poprzez : a) kontynuowanie działalności Klubu Integracji Społecznej , b) zapewnienie lokali socjalnych lub miejsc noclegowych dla osób bezdomnych i opuszczających zakłady karne; realizator OPS, ZGM, organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego , 6) stała współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w tym utrzymanie w Niemodlinie Filii Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu oraz realizacja rządowych i lokalnych programów przeciwdziałania bezrobociu, szkolenia, kursy; realizator: Urząd Miejski(UM) ,OPS, 7) posiłki dla osób potrzebujących ;realizator: organizacje pozarządowe i prowadzące działalność pożytku publicznego przy udziale środków finansowych z budżetu gminy, 8) rozszerzenie współpracy w zakresie wypoczynku letniego dzieci i młodzieży, organizacja wypoczynku z wykorzystaniem bazy szkół ;realizator: organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, szkoły, sołectwa, OPS, 9) usuwanie barier architektonicznych w budynkach użyteczności publicznej; realizator :właściciel, użytkownik obiektu. 2. Polityka prorodzinna 1) organizowanie dożywiania w szkołach dzieci z rodzin najuboższych z terenu gminy poprzez utrzymanie dotychczasowej sieci stołówek szkolnych i zabezpieczenie środków na zasiłki z przeznaczeniem na dożywianie; realizator: gminne placówki oświatowe, OPS, 2) informowanie mieszkańców w zakresie przysługujących im świadczeń rodzinnych oraz realizacja tych świadczeń ; realizator: UM,OPS, 3) wypłata dodatków mieszkaniowych ;realizator: UM, 4) uruchomienie bezpłatnego poradnictwa prawnego dla dorosłych na terenie gminy, prowadzenie terapii rodzinnej; realizator; UM, organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego,OPS, 6) udzielanie pomocy materialnej dla uczniów. Postanowienia końcowe 1. Realizację zadań wynikających ze Strategii koordynuje Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemodlinie . 2. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w składanym corocznie sprawozdaniu z działalności OPS informuje Radę Miejską o stanie realizacji celów i zadań wynikających z niniejszej Strategii .
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||